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位置: 中國學前教育研究會 > 公共政策

侯莉敏:深化教育評價改革 提高幼兒園保教質量

發布日期:2022年02月15日
作者:中國學前教育研究會理事長 侯莉敏     來源:教育部網站

        教育評價是建設高質量教育體系的重要組成部分,是教育改革發展的“指揮棒”,事關教育改革發展方向。教育部印發的《幼兒園保育教育質量評估指南》(以下簡稱《評估指南》),進一步落實落細了中共中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》的相關要求,用5個維度、15項關鍵指標和48個考查要點將新時代學前教育深化改革規范發展的要求具象化,為幼兒園踐行為黨育人、為國育才使命,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人提供了科學的實施指南和明確的行動依據。

  一、堅持正確辦園方向,樹立科學保教理念

  《評估指南》貫徹落實了培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人的科學質量觀,堅持社會主義辦園方向,踐行立德樹人的使命,遵循幼兒發展規律和教育規律,體現了對幼兒園的方向引領。

  一是堅持立德樹人。新時代教育評價改革,必須以立德樹人為主線,強調有什么樣的評價指揮棒,就有什么樣的辦學導向?!对u估指南》進一步強化了落實立德樹人根本任務,貫徹落實了培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人的科學質量觀。明確了要“堅持社會主義辦園方向,踐行立德樹人的使命,樹立科學評價導向,推動構建科學保教體系,整體提升幼兒園辦園水平和保教質量?!边@一要求表明《評估指南》從幼兒園保教質量發展方面完善了立德樹人的落實機制,有效促進了幼兒園全面貫徹黨的教育方針,強化了黨組織戰斗堡壘作用,確保了學前教育正確的辦園方向。

  二是堅持幼兒為本。學前教育作為一個相對特殊的教育階段,其教育內容和教育方式與其他階段存在本質區別,這是由其教育對象的身心發展規律決定的。因而必須始終堅持尊重幼兒年齡特點和成長規律,注重幼兒發展的整體性和連續性,堅持保育教育結合,以游戲為基本活動,有效促進幼兒身心健康發展?!对u估指南》明確指出要“遵循幼兒發展規律和教育規律,完善以促進幼兒身心健康發展為導向的學前教育質量評估體系”,“全面提高幼兒園保教水平,為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人奠定堅實基礎?!辈⑦M一步強化了“堅持兒童為本”的基本原則,專設“保育與安全”、“教育過程”、“環境創設”三個維度的評估內容,對幼兒園保教工作做出了明確規定。這表明《評估指南》以幼兒的發展——現實的、全面的、協調的發展和未來的可持續的、終身的發展——為出發點與落腳點,這一價值導向的再次明確,對進一步推動樹立科學保教理念,真正實現學前教育為兒童終身發展奠基,具有重要意義。

  二、堅持科學評估,扭轉不合理的教育評價傾向

  高質量的教育發展必須建立在先進的教育理念之上,加強內涵建設推動學前教育高質量發展,促進每一個孩子健康成長更是貫徹落實黨的十九大“辦好學前教育”、實現“幼有所育”的實際行動?!对u估指南》堅持科學評估,努力完善評估內容、積極改進評估方式,切實扭轉不科學、不合理的教育評價傾向。

  一是扭轉“重結果輕過程”的評估傾向。一直以來,我們對結果評估的過度關注弱化了對教育過程動態發展的追求。實際上,教育價值體現在過程中而非僅看結果,質量評價應通過強化過程評估來確保結果質量?!对u估指南》強調注重過程評估,“關注幼兒園提升保教水平的努力程度和改進過程,嚴禁用直接測查幼兒能力和發展水平的方式評估幼兒園保教質量?!边@一要求不僅有利于全面規范幼兒園辦園行為、防止和糾正“小學化”傾向,更有助于維護幼兒身心健康、規范學前教育秩序。

  二是扭轉“重硬件輕內涵”的評估傾向。很長一段時間里,我們更多關注了結構質量(如班級規模、園舍建筑等要素)的保障,而忽視了過程質量(如師幼互動、同伴互動、課程實施、家長參與等要素)的動態發展。這是因為在學前教育大規模發展的初期,需要通過加大對結構質量的建設力度來不斷提升學前教育的普及水平,但當資源建設到一定程度后,需要著力于過程質量的建設,才能推動學前教育的高質量發展?!对u估指南》堅持以促進幼兒身心健康發展為導向,聚焦幼兒園內涵發展的核心要素,關注保教過程質量,注重幼兒發展的整體性和連續性,強調有效落實辦園方向、保育與安全、教育過程、環境創設、教師隊伍五個重要方面的過程性內容,而這五方面正是影響甚至制約著我國幼兒園教育實踐向內涵式發展的關鍵質量要素。特別是,《評估指南》將師幼互動質量作為兒童早期學習和發展的關鍵指標,表明了《評估指南》抓住了學前教育高質量發展的核心命脈。

  三是扭轉“重他評輕自評”的評估傾向。教育評估通??梢杂山逃龣C構及其教師進行內部評估,也可以通過外部機構或同行實施外部評估。其中,最常見的外部評估是督導,最常見的內部評估是自我評估;督導確保有效的問責和教育機構符合相關的法規,自我評估用以改進和分享教師的教育實踐和教育經驗;而自我評估經常與督導一起用于服務教育質量的評估?!对u估指南》明確指出“幼兒園應建立常態化的自我評估機制,促進教職工主動參與,通過集體診斷,反思自身教育行為,提出改進措施?!蓖瑫r,還應“有效發揮外部評估的導向、激勵作用,有針對性地引導幼兒園不斷完善自我評估,改進保育教育工作?!边@一規定強化了評估主體的自我內化機制,找準了發力點和突破口,通過內力驅動、外力激勵的方式形成相互銜接、彼此協調的工作機構,為整體推進評價改革提供了科學的指引。

  三、堅持以評促建,促進幼兒園高質量發展

  評價本身不是目的,充分應用評價結果才能積極發揮出教育質量評價對教育政策調整、教育教學診斷與改進、社會輿論引領等多方面的功能和價值?!对u估指南》堅持以評促建,從加強組織領導、明確評估周期、強化評估保障、注重激勵引導、營造良好氛圍五方面做了工作要求,對進一步建立推進有效實施的工作模式,建設基于評估應用導向的激勵引導機制,并營造可持續發展氛圍提供了明確的指示,讓各級各類評估人員和廣大一線教師有方向、有目標、有抓手,能切實有效地推動《評估指南》落實落地。 

  在推動《評估指南》落實見效過程中,還要做到以評促改、評建并舉,推動幼兒園高質量發展。為此,教育行政部門要找準定位,抓住教育評價中的關鍵點和根本點,以《評估指南》落實為契機,結合實際,完善本地質量評估具體標準,編制幼兒園保育教育質量自評指導手冊,增強質量評估的操作性,摸清現狀、抓住阻礙學前教育科學發展的瓶頸問題,研究轉化成學前教育改革與發展的行動方案,堅持科學改革,做到全員、全方位、全過程改進;另一方面,健全體系完善機制,通過體制機制建設保障落實,加強評估過程性結果運用的制度建設,如建立常態化自評工作機制、監督機制、信息公開機制等,確保評估過程性結果得到充分應用,切實有效地引導辦好每一所幼兒園,促進幼兒園在質量上可持續發展。

 

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